Игорный бизнес – Украина
Украинское правительство ищет возможность пополнить бюджет страны. Одновременно с интенсивным усилиями по открытию рынка земли парламент страны обсуждает президентский законопроект о легализации игорного бизнеса.
«Украинский Лас-Вегас» – одна из тех ярких идей, с которыми Владимир Зеленский шел на президентские выборы. Однако с первого захода провести ее через Верховную Раду не удалось. После того, как осенью Кабмин разработал и передал в парламент соответствующие законопроекты, Верховная Рада в начале зимы провалила голосование по ним.
Реакция Владимира Зеленского была резкой. Привыкший за короткое время к тому, что его идеи находят у большинства парламентариев моментальный положительный отзыв, он устроил им гневную выволочку на своей странице в Facebook. “Вчера Верховная Рада провалила принятие закона о легализации игорного бизнеса. Мы знаем, кто за этим стоит. Не хотите играть по прозрачным правилам? Не хотите работать цивилизованно и платить в бюджет? Что же, давайте по-другому. С сегодняшнего дня немедленно закрываем все игровые залы. Думай…те”, – написал 20 декабря 2019 президент Украины.
После этого за несколько дней полици закрыла несколько тысяч залов, которые работали по лицензиям на распространение государственных лотерей. Премьер-министр Алексей Гончарук называл цифру в 5 000 незаконных заведений, закрытых усилиями правоохранителей.
Однако, как писали украинские СМИ, многие заведения просто сменили вывески, назвавшись чем-нибудь типа «VIP-клуба для взрослых», и продолжили свою работу.
Давление со стороны распространителей государственных лотерей, работающим по лицензии, считают чуть ли не основным фактором, сдерживающим легализацию игорного бизнеса в стране. Этот сегмент был единственным оставшимся в правовом поле после того, как в 2009 году все остальные игорные виды деятельности были запрещены. Более того, в 2012 году Верховная Рада одобрила закон, разрешающий государственным лотереям принимать ставки в электронном виде. После чего эти лотереи стали прикрытием для подпольного букмекерского бизнеса, однако в бюджет шли, разумеется, лишь отчисления с официального бизнеса – продажи лотерейных билетов.
То, что правоохранительные органы были в курсе происходящего и занимались тем, что на постсоветском пространстве называется «крышеванием», то есть, покрывали незаконную деятельность за регулярные денежные отчисления, ни для кого не было секретом.
Стремясь вывести игорный бизнес из тени нынешняя администрация не без оснований рассчитывает получить в бюджет страны дополнительные 9 млрд гривен ежегодно. Более того, ожидая скорого принятия законопроекта, Кабмин уже заверстал в бюджет текущего года 4 млрд гривен на социальные нужды – из тех, что, как предполагается, поступят в казну от продажи лицензий выведенному из тени игорному бизнесу.
«РБК – Украина» подробно разбирает предстоящие законодательные нововведения (https://www.rbc.ua/ukr/news/pravila-igry-komanda-zelenskogo-legaliziruet-1580763044.html).
Во-первых, предполагается повысить возрастной ценз для граждан, собирающихся играть в азартные игры: с 18 до 21 года. Причем закон предусматривает и предоставление копий подтверждающих возраст документов – в случае, если речь идет об играх в интернете.
Казино законодательно будет запрещено давать игрокам кредит или позволять им делать ставки в рассрочку.
Сами казино будет разрешено размещать исключительно в «пятизвездных» отелях. Салоны игровых автоматов и букмекерские пункты смогут открыть на своей территории отели, имеющие категорию не ниже «трех звезд».
Лицензии предполагается выдавать сроком на пять лет и стоить они будут недешево. Открыть казино в отеле до 200 номеров будет стоить 120 тысяч минимальных зарплат – это около 567 млн гривен. Открытие онлайн-казино обойдется владельцам примерно в 60 млн гривен.
Для салонов игровых автоматов закон предусматривает не только стоимость лицензий – 3,5 млн гривен – но и год выпуска самих автоматов. Они должны быть новыми, не старше 2019 года.
Для того, чтобы получить лицензию на виртуальные игры, сервис должен обязательно получить домен в зоне “.ua” и иметь уставный фонд не менее 20 млн гривен.
Законопроект, предложенный командой Зеленского, в целом получил положительные отклики экспертов. Однако есть и существенные замечания.
«Українські новини» обращают внимание на то, что закон о легализации азартных игр разрабатывается в отрыве от налогового законодательства. Если останется все как есть, то игорную отрасль ожидают высокая стоимость лицензий, налог на GGR (валовый доход игорного заведения), и налог на прибыль. Политолог Антон Кучухидзе, которого цитируют «Українські новини», говорит, что те ставки по налогообложению валового дохода, которые существуют сейчас в Европе, повышались постепенно и достигли нынешнего уровня после 10-летий нормального легального функционирования игорного рынка. По его словам, эту практику надо взять на вооружение и украинским законодателям.
Издание также затрагивает проблему налогообложения выигрыша игрока. “В своих законопроектах депутаты Марусяк и Наталуха предлагают снизить налог до 0%. Многие европейские государства ввели именно нулевую ставку на выигрыш, чтобы стимулировать клиентов игорного бизнеса, а значит, способствовать увеличению налоговых отчислений от самого бизнеса. В Украине же налог на выигрыш сегодня составляет 18%, и такой размер может уничтожить еще не развивающуюся индустрию”, – считает политический эксперт Владимир Воля. “Клиент голосует ногами и если государство все же намерено развивать туризм и зрелищные виды спорта, то жизненно необходимо, чтобы иностранцы хотели у нас играть и делать ставки, а не отказываться от этого в пользу других юрисдикций”, – заключает эксперт издания «Українські новини».
Среди оппозиционных депутатов Верховной Рады немало тех, кто категорически не одобряет предложенный законопроект. РБК – Украина цитирует Нину Южанину, члена финансового комитета парламента, депутата от партии «ЕС». По ее словам, само проект «никчемный», и шаги по легализации игорного бизнеса в предложенном виде принесут стране и обществу только вред, поскольку не защищает людей зависимых или склонных к зависимости.
Тем не менее, время внесения поправок и обсуждения законопроекта в парламентских комитетах уже вышло. И скорее всего в ближайшее время он будет вынесен на второе чтение. Оппозиция внесла несколько альтернативных законопроектов. Однако в Кабмине заявляют, что к ним есть ряд жестких требований. Как минимум – они должны обеспечить государству доход в бюджет не меньший, чем это заложено в рассчетах законопроекта, предложенного командой Зеленского.
Марія Строєва
Авторка народилася і проживала багато років у столиці Росії – Москві. Вона вивчала журналістику в Московському державному університеті імені М. В. Ломоносова. Багато років працювала в російському державному телевізійному мовленні, була головним редактором новин та аналітичних програм. З 2004 по 2014 рік вона була головним редактором щоденної прямої трансляції новинної програми на російському телеканалі РБК. У 2014 році після анексії Криму покинула Росію. Потім кілька років жила і працювала в Україні. Того часу вона проживає в Чехії.
Тема статтi
Подiлитися
Link2Ukraine
Link2Ukraine – незалежне джерело аналізів, інформацій та експертних думок, це автори, науковці, вчені, експерти та професійні журналісти. Незалежні експерти діляться своїми знаннями та знаннями про Україну на нашій платформі, що є важливим та необхідним, особливо коли громадськість переповнена потоком фальшивих новин та безліччю недостовірних новин. Походження інформації, якi ми публікуємо, завжди чітко визначенi.
