Unemployment benefit in Ukraine [RUS]

The maximum unemployment benefit is now equal to the official minimum wage in the country. The minimum unemployment benefit has been reduced. Neither the amount of the benefit nor the minimum wage will be revised during this year. You can find more a...

Пособие по безработице в Украине

Максимальный размер пособия по безработице в Украине с 1 января 2023 года составляет 6700 гривен (4100 чешских корун) – то есть, теперь оно равно размеру официальной минимальной заработной платы в стране. Прежде в Украине пособие равнялось 150% минимальной зарплаты, то есть, нынешнее уменьшение значительное. Однако оно предусмотрено изменениями в закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», которые Верховная Рада приняла в сентябре 2022 года.[1]

Пересматриваться ни размер пособия, ни размер минимальной заработной платы в стране не будет в течение всего года. Кроме того, отныне продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 90 календарных дней, а для лиц предпенсионного возраста (за год до достижения соответствующего возраста и при наличии необходимого для назначения пенсии по возрасту страхового стажа) – 360 календарных дней. Размер минимального пособия по безработице тоже уменьшен: с 1800 до 1000 гривен (620 чешских корун). На него могут претендовать люди со стажем менее семи месяцев в течение последнего года. По состоянию на 26 декабря 2022 года в Украине официально зарегистрированы 191 000 безработных – это на 32 тысячи меньше, чем в ноябре.[2]

Данные обнародовал член Комитета Верховной рады по вопросам финансов налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк. Это исторический максимум, отметил он, однако подчеркнул, что радоваться тут абсолютно нечему. Данные отнюдь не свидетельствуют, что в Украине чудом возникли новые рабочие места и желающие смогли найти себе работу. Основных причин статистического снижения уровня безработицы три, сообщил Железняк. Во-первых, война заставляет украинцев уезжать из дому и в последние месяцы тех, кто выезжает из Украины, больше, чем тех, кто возвращается. Во-вторых, мужчин не поставят на учет на бирже труда, если они не принесут документы из военкомата, в результате большинство мужчин просто не регистрируются в качестве безработных. Именно поэтому сейчас 77% зарегистрированных украинских безработных – это женщины. И в-третьих – начинает сказываться действие тех самых изменений в закон, согласно которым безработных, стоявших на учете три месяца, просто снимают с регистрации и с этого момента они по-прежнему без работы, но в статистику в этом качестве уже не попадают.[3]

Еще в конце 2022 года украинские власти признали, что количество зарегистрированных безработных в Государственной службе занятости не отражает реальную ситуацию в стране. В действительности число безработных более чем в десять раз выше, заявила заместителя министра экономики Татьяны Бережной во время телемарафона. «Если говорить о фактической безработице, то на конец 2022 года мы имеем 2,6 миллиона безработных, а в 2023 году мы прогнозируем чуть более 2,8 миллиона безработных», – сказала она. При этом, по ее словам, на декабрь 2022 года в Государственной службе занятости было всего 27 тысяч вакансий и на одно рабочее место претендовали восемь безработных.[4]

Следует отметить, что на этом фоне в наступившем году изменяется прожиточный минимум для украинцев, и далеко не в лучшую сторону. Ранее уровень прожиточного минимума пересматривался трижды в год, с учетом экономической ситуации и инфляции. На конец 2022 года инфляция в Украине составила 25%. Однако никакой индексации основных выплат в 2023 году этого не будет. Премьер Денис Шмигаль и министр финансов Сергей Марченко назвали нынешний бюджет бюджетом воюющей страны, где безусловным приоритетом является поддержка обороноспособности государства – общие расходы на оборону превысят 1,1 трлн гривен. При этом государству придется покрывать все новые и новые издержки, связанные с войной, в том числе, оказывать помощь внутренним переселенцам и ветеранам войны, а также вкладываться в восстановление и преодоление последствий агрессии России.[5]

Таким образом, все фиксированные суммы пособий, минимальных зарплат и пенсий, прописанные в бюджете, будут действительны вплоть до 2024. С 1 января средний прожиточный минимум украинца установлен в размере 2 589 гривны (1612 чешских корун) и прожить на него очевидно невозможно. В бюджете прописаны небольшие колебания в зависимости от существующих социально-демографических групп населения. В частности, для детей в возрасте до 6 лет прожиточный минимум установлен на уровне 2 272 гривен, для трудоспособных взрослых – 2 684 грн, а размер минимальной пенсии – на уровне 2 093 грн.[6]

При этом официальное определение прожиточного минимума предполагает, что это сумма, которой должно быть достаточно для обеспечения нормального функционирования человека, сохранения его здоровья и удовлетворения социально-культурных потребностей. Этот показатель базируется на оценке трех главных компонентов: набор продуктов, набор непродовольственных товаров (одежды, обувь) и минимальный набор услуг.[7]

По прогнозам НБУ, в 2023 году реальные зарплаты в Украине все же будут расти, поскольку в отдельных отраслях экономики увеличивается спрос на рабочую силу. Средняя зарплата может вырасти до 18261 грн. Однако одновременно ожидается инфляция в 28,4%, из-за этого в реальности зарплаты вырастут всего на 1,4%. К тому же, рост реальных зарплат будут сильно тормозить отраслевые диспропорции – иными словами, многие отрасли промышленности практически замерли из-за войны, там людей или массово увольняют, или они лишь числятся на работе, не получая зарплату. Зарплаты снижаются в частном секторе, однако в 2023 серьезно пострадает и государственный. Правительство Украины объявило о том, что в наступившем году расходы на оплату работников бюджетного сектора снизятся на 27%. «Учитывая предстоящие ограничения, принято непростое политическое решение – уменьшить расходы на оплату труда работников бюджетного сектора на 27% в номинальном выражении по сравнению с 2022 годом», – говорится в Меморандуме об экономической и финансовой политике, написанному в рамках новой мониторинговой программы МВФ для Украины.[8]

Снижать нагрузку на бюджет будут не только урезая и без того небольшие зарплаты госслужащих, но и сокращая их численность, то есть, увольняя. А значит, число безработных будет только расти. Сведения о плане по сокращению бюджетников появились еще в середине минувшего лета. В частности, украинские СМИ писали, что сокращать будут в первую очередь не врачей, учителей и пожарных, а сотрудников кабинета министров, а также их коллег в территориальных органах власти. После сокращений в кабмине должно остаться 2,7 тысяч сотрудников вместо нынешних 9,2 тысяч, а в регионах планируют оставить вместо нынешних 15 тысяч чиновников только 9 тысяч. Правда, летом предстоящие сокращения чиновников связывали в первую очередь с реструктуризацией правительства, объединением и модернизацией министерств и ведомств. Как будет выглядеть в реальности предстоящая трансформация, пока не ясно. Достоверно известно лишь о слиянии с 1 января 2023 Фонда социального страхования и Пенсионного фонда Украины, о котором мы ранее писали.[9]

Maria Stroeva

Independent journalist  she was born in Russian capital Moscow and lived there for many years. After graduating from the Faculty of Journalism at Moscow State University of M.V. Lomonosov, she worked in Russian state television channels as an editor-in-chief of news and analytical programs. From 2004 to 2014 she hosted daily broadcasted news program on the Russian television channel RBK. In 2014, after the annexation of Crimea, she left Russia and moved to Ukraine, where she lived and worked for several years. Currently she lives in the Czech Republic.le “ДОМ”.

Link2Ukraine

Link2Ukraine is an independent source of analysis, news and expert opinion, written by academics, researchers, experts and journalist, and delivered direct to the public. Independent experts share their knowledge about Ukraine at a time when people need it (as the public space is full of fake news) in a way that all sources of the provided information are clearly specified.

© Všechna práva vyhrazena, Link2Ukraine