Fuel shortage in Ukraine [RUS]

Soon after the Russian invasion was launched, there was a serious fuel shortage in Ukraine. Many kilometres queues began to form at petrol stations across the country. For more information regarding this topic, see our article.

Дефицит топлива в Украине

Серьезнейший дефицит топлива в Украине возник вскоре после вторжения России. Широкомасштабные боевые действия разрушили всю довоенную систему обеспечения нефтепродуктами. Если выделять основные причины нынешнего топливного кризиса в Украине, то среди них будут: заблокированные оккупантами порты, прекращение импорта топлива из России и Беларуси, разрушенные оккупантами украинские НПЗ, разрушенные ими же нефтебазы и огромное  потребление дизельного топлива украинской армией. Вся система топливного обеспечения базировалась в первую очередь на поставках горючего из России и Беларуси. Оттуда шло примерно 80% объема всего потребляемого в Украине бензина и нефтепродуктов, но после 24 февраля страна потеряла эти источники. Еще 20% топлива производилось в самой Украине – на Кременчугском и Шебелинском нефтеперерабатывающих заводах. Теперь они разрушены.[1]

С первых дней войны стало ясно, что россияне упорно и методично бомбят украинские нефтехранилища. Целью захватчиков было не только лишить горючего украинскую армию, но и посеять хаос и панику среди мирного населения. Паники не случилось, украинцы проявили невероятную выдержку и мужество. Однако перебои с топливом сильно усложнили передвижение по стране, и без того небезопасное в военное время. На заправках по всей стране стали вытраиваться многокилометровые очереди. К середине мая на заправках ОККО клиенты, имеющие популярную в Украине карту клиентской лояльности Fishka, могли получить 15, 20 и 30 литров, в зависимости от типа карты. Те, кто не является держателем карт Fishka, в этой сети вообще не могут заправиться. АЗС другой большой сети – WOG – было объявлено, что продавать будут только 10 литров бензина в сутки на один автомобиль, но ограничения для продажи бензина в канистру отменили. В сети “Авиас” в мае заправляли по 20 литров за один раз – если на АЗС достаточно горючего. Но  при этом запрещают набирать бензин в канистры, заправляют исключительно в бак.[2] Раньше ездили в гости к детям с тортиком, теперь – с канистрой бензина, – горько шутили мои киевские друзья.

Эксперты говорят, что в немалой степени топливный кризис спровоцировало то, что государство практически сразу после российского вторжения отменило все меры надзора и рыночного контроля, запретило проверки предпринимателей и прекратило все проверки качества нефтепродуктов.[3] С 13 марта Государственная экологическая инспекция прекратила отбор образцов горючего на украинских АЗС. Государственного рыночного надзора с 24 февраля не осуществлялся только на тех территориях, где происходили активные военные действия, но с 13 марта его отменили на всей территории Украины  – на период военного положения. Эксперты уверены – это увело нефтеперерабатывающую и топливную отрасль в «серую» зону и активизировало в стране работу подпольных мини-НПЗ.[4]

С начала мая Антимонопольный комитет проверяет ситуацию на рынке горючего в Украине. Данные противоречивы – в целом, по данным ведомства, топлива вроде достаточно, но некоторые операторы его не продают, из-за чего возникают многокилометровые очереди – люди часами ждут возможности заправить автомобиль.[5] Антимонопольное ведомство должно ответить на вопрос, был ли в апреле-мае дефицит горючего связан с нехваткой бензина и дизеля, или это был сговор крупнейших игроков. Представители бизнеса утверждают, что быстро решить проблему насыщения рынка мешает государственное регулирование цен на топливо и то, что резко перенастроить логистические цепочки поставок топлива из-за рубежа не удалось. Министр экономики Юлия Свириденко заявила, что в среднем украинцы используют 13 тысяч тонн горючего в день. При этом объем суточного импорта в последние месяцы был существенно меньше, в мае его довели до 11-12 тысяч тонн.[6] В правительстве понимают, что обеспечение страны бензином и дизелем является вторым по необходимости – после обеспечения поставок вооружения. В середине мая кабинет министров заявил, что пытается решить проблему с дефицитом топлива. К этому моменту имеющихся запасов бензина на украинских заправках хватало максимум на 5 дней, а дизеля – на 3 дня. При этом, по предварительным оценкам, очереди на АЗС исчезнут при условии, что запасов будет хватать на 15 дней.  Кабмин Дениса Шмыгаля огласил план действий на ближайшие недели и месяцы по решению проблемы с горючим на АЗС. Этот план, в том числе, предусматривал: получение согласия стран ЕС на гарантированное принятие их портами танкеров с горючим для украинского рынка и изъятие российского и белорусского топлива, которое было завезено в Украину до вторжения России и после начала войны арестовано.[7]  

Одновременно “Нафтогаз” начал заключать контракты на закупку горючего за рубежом. Сложность заключалась в том, что, как отметила в середине мая министр экономики Свириденко, главные европейские поставщики горючего не были готовы к резкому росту спроса в Украине. В Евросоюзе велись переговоры для того, чтобы поставщики переориентировались на украинский рынок. По словам Свириденко, если в марте Украина завозила 35 тысяч тонн топлива по железной дороге, то в мае этот объем уже достигнет 180 тысяч тонн. Плюс в 15 раз увеличится завоз автомобильными цистернами и в 5 раз – речным транспортом.[8] В целом на конец мая Украина ожидала поставку 350-360 тысяч тонн горючего с разных логистических маршрутов и в правительстве расчитывали, что это существенно изменит ситуацию к лучшему.

В целом, отмечают эксперты, к началу лета ситуация в стране действительно несколько улучшилась. Некоторые склонны считать, что пик топливного кризиса уже пройден. В том числе и благодаря тому, что кабинет министров пошел на отмену государственного регулирования цен на горючее.[9] Правда, правительство оставило за собой право наказывать тех игроков топливного рынка, кто будет злоупотреблять правом повышать цены. Кабмин предоставил полномочия областным военным администрациям осуществлять контроль за установлением цен – свобода предпринимателей сейчас ограничена предельной ценой на бензин, установленой государством. С учетом предельных торговых наценок стандартный бензин не может продаваться через сеть АЗС дороже чем 39,86 грн за литр, а цена стандартного дизельного топлива не может превышать 42,31 гривен. Премиальные марки горючего в Украине могут реализовываться с 5%-ной надбавкой: бензин А-95 – за 41,85 грн, дизтопливо – за 44,42 грн.[10] Главное теперь – не повторять собственные ошибки. Опрошенные изданием «Фокус» эксперты уверены, что сгладить шок от резкого подорожания топлива могли резервы нефтепродуктов – если бы эти резервы существовали. Однако их попросту не было. И это при том, что создание подобных запасов было одним из условий Соглашения об Ассоциации с ЕС, которое так и не было реализовано. Согласно этому условию, Украина должна была иметь резервы нефти на 90 дней и запас по нефтпепродуктам на 61 день. Подобная «подушка безопасности» позволила бы стране более гладко перейти на новую логистику доставки топлива.[11] Топливный кризис сейчас подталкивает украинское правительство к разработке новой стратегии собственной нефтедобычи и нефтепереработки, считают эксперты.

Говорить, что Украина уже вышла на запланированные объемы поставок, пока рано. До июля кризис продлится точно. При этом у европейских поставщиков в настоящий момент нет для Украины лишних объемов бензина – они должны закрывать внутренний спрос. Сейчас идет поиск ресурсов и формирование нового рынка топлива и нефтепродуктов – Украина лишилась 100% источников довоенного рынка поставок и вынуждена теперь налаживать весь процесс с нуля.[12] На украинских АЗС пока, к сожалению, по-прежнему огромные очереди и заправить автомобиль – это целый, совсем не веселый, квест. Не успела я дописать эту статью, как мой друг-киевлянин написал мне, что только что отстоял в очереди на заправку три часа, и бензин кончился перед самым его носом.

При этом не следует забывать, что буквально через месяц-другой, то есть, как минимум, к августу, спрос на горючее вновь резко возрастет – аграрии начнут масштабные сельхозработы и сбор урожая, им понадобится больше топлива. Эксперты призывают украинцев экономить и лишний раз не пользоваться собственным автотранспортом – горючее в первую очередь необходимо и аграриям, и армии.[13]

Sources

[1] https://economics.segodnya.ua/economics/enews/sgovor-voyna-ili-panika-kak-i-pochemu-voznik-deficit-topliva-v-ukraine-1620968.html

[2] https://economics.segodnya.ua/economics/enews/sgovor-voyna-ili-panika-kak-i-pochemu-voznik-deficit-topliva-v-ukraine-1620968.html

[3] https://ru.slovoidilo.ua/2022/05/13/statja/jekonomika/deficit-topliva-pochemu-problema-six-por-ne-reshena-i-chto-proisxodit-azs

[4] https://focus.ua/economics/516343-ukraina-mogla-izbezhat-shoka-ot-rosta-cen-na-benzin-i-dizel-ekspert

[5] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/deficit-ili-sgovor-gosorgany-proveryat-pochemu-na-azs-voznik-deficit-topliva-1620820.html

[6] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/benzina-ostalos-na-5-dney-dizelya-na-3-chem-budut-zapravlyatsya-ukraincy-1620673.html

[7] https://zn.ua/ECONOMICS/kak-kabmin-planiruet-preodolet-krizis-i-defitsit-topliva-v-ukraine.html

[8] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/benzina-ostalos-na-5-dney-dizelya-na-3-chem-budut-zapravlyatsya-ukraincy-1620673.html

[9] https://ru.slovoidilo.ua/2022/05/17/novost/politika/kabmin-reshil-priostanovit-gosregulirovanie-cen-toplivo

[10] https://ru.slovoidilo.ua/2022/05/16/novost/jekonomika/kabmin-izmenil-predelnye-ceny-benzin-i-diztoplivo

[11] https://focus.ua/economics/516343-ukraina-mogla-izbezhat-shoka-ot-rosta-cen-na-benzin-i-dizel-ekspert

[12] https://www.unian.net/economics/energetics/deficit-topliva-ekspert-rasskazal-kogda-zakonchitsya-krizis-na-azs-v-ukraine-novosti-energetiki-novosti-segodnya-11847690.html

[13] https://economics.segodnya.ua/economics/avto/deficit-benzina-s-nami-nadolgo-komu-pridetsya-prikrutit-hotelki-1620557.html

Maria Stroeva

Independent journalist  she was born in Russian capital Moscow and lived there for many years. After graduating from the Faculty of Journalism at Moscow State University of M.V. Lomonosov, she worked in Russian state television channels as an editor-in-chief of news and analytical programs. From 2004 to 2014 she hosted daily broadcasted news program on the Russian television channel RBK. In 2014, after the annexation of Crimea, she left Russia and moved to Ukraine, where she lived and worked for several years. Currently she lives in the Czech Republic.le “ДОМ”.

Link2Ukraine

Link2Ukraine is an independent source of analysis, news and expert opinion, written by academics, researchers, experts and journalist, and delivered direct to the public. Independent experts share their knowledge about Ukraine at a time when people need it (as the public space is full of fake news) in a way that all sources of the provided information are clearly specified.

© Všechna práva vyhrazena, Link2Ukraine