Ukraine and the "Great Construction" project [RUS]

The "Great Construction" project (in Ukrainian "Велике будівництво") is one of the key and image-making projects for President Zelensky and his team. In this context, a very controversial decision was made by the authorities in 2020. 35 billion hryvn...

Украина – проект «Большая стройка»

Во время новогодних праздников президент Украины Владимир Зеленский съездил в Карпаты и написал на своей странице в Facebook: “Как приятно путешествовать по Украине, в которой сегодня много ровных, современных, освещенных дорог. Одолев вчера более 700 км трасс в пяти областях, могу с уверенностью сказать, что вижу результат “Большой стройки”. Проект «Большая стройка» (укр. – «Велике будівництво») – один из ключевых и безусловно имиджевых для президента и его команды. Эта государственная программа стартовала в 2020 году и предусматривает значительное обновление транспортной, социальной, образовательной, спортивной и медицинской инфраструктуры. Говоря о том, как продвигается проект, президент Зеленский говорил: «Больше строили дорог в Донецкой и Луганской областях, чтобы та сторона видела, как мы относимся к нашим территориям, еще строили в Закарпатской области, где нам говорили, что венгры вкладывают деньги в Украину, а Украина в свою страну — нет. Я хотел показать, что мы делаем по-другому. Также дороги строились в Херсонской области. У нас была задача показать людям в Крыму, что здесь делается. Это геополитический шаг, связанный с инфраструктурой».[1]

Власти к концу 2021 года рапортовали о завершении строительства 201 приемного отделения в опорных больницах и 600 амбулаторий и установке там новое медицинского оборудования, а в 2022 году обещали обновить еще 48 областных больниц.[2] Тем не менее, в случае с больницами и клиниками на первый взгляд украинцы пока особого улучшения не видят. А вот в сфре дорожного строительства подвижки налицо. Во многих регионах огромной страны, где годами отсутствовало нормальное дорожное сообщение между районами и областями, появились автострады, по которым можно ехать не только во внедорожнике. В 2020 году объемы инфраструктурного строительства в Украине выросли в разы по сравнению с показателями прежних лет. Скажем, в 2019 году в стране ввели в эксплуатацию 846 км дорог, в 2018-м — 1500 км, в 2017-м — 1965 км, а в 2020 – 4000 км.[3]

В ОПУ обещают, что до конца 2024 года будут отстроены 24 тысячи километров дорожного покрытия – это фактически все автодороги государственного значения и существенная часть из находящихся на балансе местных служб.[4] Кроме того, в 2020 году построили и отремонтировали более 100 мостов – рекордное количество за всю историю независимой Украины. Одной из знаковых завершенных строек стал мост через реку Днепр в Запорожье – его планировали возвести с 1965 года, начали строить еще в 2003 и он давно стал одним из символов долгостроя. Еще один серьезный проект – первая объездная дорога Днепр – после ее открытия все отметили, насколько свободнее стало движение на улицах большого города.[5]

Кроме дорог и мостов в рамках программы “Большая стройка” также строили школы, детские сады, стадионы. Но, не смотря на безусловные успехи, немало экспертов не только не разделяют пафос властей в отношении «Большой стройки», но и всерьез критикуют программу. Во-первых, многие резонно отвечают, что строить дороги и детские сады – прямая обязанность властей и никакой доблести в этом нет. Во-вторых, хотя активное строительство и способсвует созданию новых рабочих мест, но явно не в том объеме, в каком они сегодня необходимы Украине. А экономических мегапроектов, способных фундаментально сдвинуть ситуацию в экономике страны – как не было, так и нет. Издание «Фокус» приводит данные, согласно которым «Большая стройка» дала стране около 38 тысяч новых рабочих мест. С учетом мультипликационного эффекта в смежных отраслях можно говорить о 120 тысячах рабочих мест.[6] Однако влияние программы на сферу занятости, по мнению опрошенных экспертов, вряд ли будет долговременным – построят дороги, и работа закончится. А долгосрочных государственных проектов по созданию рабочих мест в Украине, к сожалению, так и нет.

Одним из наиболее резонансных и спорных решений властей стало перенаправление в 2020 году на дорожное строительство 35 млрд. гривен из бюджетного фонда борьбы с COVID-19. Эти средства Украина получила в результате победы Нафтогаза над российским Газпромом в Стокгольмском арбитраже.[7] После того, как данные о том, что деньги были перенаправлены на программу «Большая стройка» стали достоянием общественности, разразился настоящий скандал. Властям пришлось оправдываться.[8]

Президент сказал, что деньги нужны в том числе для того, чтобы построить дороги до больниц, а значит, противоречия нет. Однако гражданских активистов и оппозицию это не успокоило. Они настаивают, что в разгар пандемии тратить львиную долю денег на строительство, а не на медицину – в корне неверно.

Кроме того, критики программы не могли не заметить, что «Большое строительство» -одна из инициатив ОПУ, от которой могут выиграть Коломойский и его партнеры. Скажем, одним из главных подрядчиков Укравтодора в 2020 году была компания ПБС, аффилированная Коломойскому. «Большая железнодорожная стройка” – а инфраструктурная программа затрагивает «Укрзализницю» – также может принести дивиденды бизнесу Коломойского. Недавно мининфраструктуры Украины сократило сроки эксплуатации грузовых вагонов, в том числе, двух самых популярных типов вагонов в Украине: полувагонов, в которых в основном перевозят уголь и руду, и зерновозов. А значит, придется закупать новые, на 100 млрд гривен.[9] И тут критики тоже видят выгоду для Коломойского – его структуры контролируют Кременчугский сталелитейный завод – ключевое предприятие по производству вагонного литья в Украине.

Пожалуй, больше всего экспертов волнует коррупционная составляющая «Большой стройки». Экономический обозреватель Сергей Лямец в своем блоге обращает внимание на то, что Верховная Рада фактически разрешила “Укравтодору” самому моделировать, по какой технологии строить дороги – а значит, и определять себестоимость дорог. Мечта любого строителя – самому считать, сколько стоят материалы и работы, отмечает Сергей Лямец.[10]

И добавляет: «Плохие дороги – проблема (в Украине – прим.авт), но не единственная. Навскидку, у нас одновременно происходят сразу несколько кризисов: ценовой, энергетический, занятости, миграционный, здравоохранения, образования, науки.. Кроме того, Украина находится в состоянии войны. На фоне этого, деньги вливаются ТОЛЬКО в дороги. Ничего, кроме дорог, власть не делает. Всех остальных проблем как бы не существует.» При таком уровне скептицизма президенту Зеленскому и его команде предстоит доказывать действенность и прозрачность своих инфраструктурных программ как экспертному сообществу, так и обществу в целом.

Maria Stroeva

Independent journalist  she was born in Russian capital Moscow and lived there for many years. After graduating from the Faculty of Journalism at Moscow State University of M.V. Lomonosov, she worked in Russian state television channels as an editor-in-chief of news and analytical programs. From 2004 to 2014 she hosted daily broadcasted news program on the Russian television channel RBK. In 2014, after the annexation of Crimea, she left Russia and moved to Ukraine, where she lived and worked for several years. Currently she lives in the Czech Republic.le “ДОМ”.

Link2Ukraine

Link2Ukraine is an independent source of analysis, news and expert opinion, written by academics, researchers, experts and journalist, and delivered direct to the public. Independent experts share their knowledge about Ukraine at a time when people need it (as the public space is full of fake news) in a way that all sources of the provided information are clearly specified.

© Všechna práva vyhrazena, Link2Ukraine